La leva militare in Italia non è stata abolita, ma sospesa: i casi in cui potrebbe essere riattivata

Da ormai 21 anni in Italia il servizio militare di leva non è più obbligatorio: oggi, infatti, l'arruolamento nelle Forze Armate avviene solo su base volontaria e a carattere professionale. Dopo aver messo fine alla coscrizione obbligatoria a partire dal 1° gennaio 2005, con il Decreto Legge 115 del 1° luglio 2005 il Governo italiano permise agli ultimi soldati ancora in servizio di presentare domanda per la cessazione anticipata.

C'è però un aspetto molto importante da ricordare, che forse non tutti sanno: la leva militare obbligatoria non è stata abolita, ma sospesa. Questo significa che, in determinate condizioni, la leva potrebbe essere riattivata con un Decreto del Presidente della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri. Ecco perché, ancora oggi, per i Comuni è obbligatorio pubblicare le liste di leva.

Per i civili, comunque, non c'è nulla da temere: anche nel caso remoto in cui la chiamata alle armi venisse ripristinata, i primi a essere arruolati sarebbero gli appartenenti alle Forze Armate regolari e gli ex militari che hanno terminato il servizio da meno di 5 anni. Solo in ultima istanza sarebbero convocati i cittadini, uomini, di età compresa tra i 18 e i 45 anni e ritenuti fisicamente idonei.

Come funzionava il servizio militare di leva in Italia

Il servizio militare obbligatorio, in realtà, è un dovere del cittadino, come stabilito dall'articolo 52 della Costituzione:

La difesa della Patria è sacro dovere del cittadino. Il servizio militare è obbligatorio nei limiti e modi stabiliti dalla legge. Il suo adempimento non pregiudica la posizione di lavoro del cittadino, né l'esercizio dei diritti politici.

Il sistema militare funzionava per classi di età: ogni anno, i Comuni compilavano le liste di leva (ovvero gli elenchi dei cittadini nati in un determinato anno che raggiungevano l'età prevista per la chiamata alle armi, in questo caso il 19° anno di età). Una volta inseriti nelle liste, i giovani venivano convocati davanti ai consigli di leva, gli organi competenti ad accertare i requisiti, sia legali che sanitari, necessari per prestare servizio o per ottenere la dispensa.

La visita medica di leva era il primo vero passaggio del percorso: chi veniva giudicato idoneo riceveva la destinazione a uno dei corpi delle Forze armate (Esercito, Marina o Aeronautica), dove avrebbe svolto il periodo di ferma.

La durata del servizio è cambiata più volte nel corso dei decenni. Negli ultimi anni prima della sospensione, tra l'altro, l'arruolamento era stato ridotto da 12 a 10 mesi, un periodo che, come evidenziato nei documenti del Ministero della Difesa, lasciava un arco di reale operatività considerato insufficiente per impiegare efficacemente i militari di leva in settori tecnici o con sistemi d'arma complessi.

Perché è stata sospesa la leva obbligatoria e da quando

Con la fine della Guerra Fredda, il panorama geopolitico era cambiato radicalmente: l'Italia non aveva più la necessità di mantenere un esercito di massa pensato per la difesa dei confini. Le Forze armate, sempre più coinvolte in missioni internazionali nell'ambito della NATO, avevano bisogno di uno strumento più flessibile, dinamico e proiettato verso l'esterno. Come si legge nei documenti ufficiali del Ministero della Difesa, alla fine del 1900 era sorta la necessità di «trasformare lo strumento militare dalla sua configurazione statica a una più dinamica di proiezione esterna, con più rapidi tempi di risposta all'insorgere dell'esigenza e una più completa e complessa preparazione professionale».

In questo contesto, l'arruolamento volontario delle Forze Armate era quello che meglio rispondeva a questa nuova connotazione dello strumento militare.

Da considerare, poi, c'erano anche altri fattori come il calo demografico, che rendeva sempre più difficile raggiungere contingenti di leva adeguati, mentre sempre più giovani venivano esentati dal servizio militare per motivi di studio o dopo aver presentato richiesta di obiezione di coscienza.

Il percorso legislativo verso la sospensione, comunque, è stato graduale. La prima tappa è stata la legge n. 331 del 2000, che ha avviato la transizione verso un esercito professionale prevedendo la graduale sostituzione dei militari di leva con volontari di truppa e la riduzione degli organici complessivi a 190.000 unità. Questa legge ha anche introdotto, per la prima volta, la possibilità di arruolamento volontario per le donne.

Successivamente, la Legge n. 226 del 2004 (la cosiddetta “legge Martino”, dal nome dell'allora Ministro della Difesa che la propose) anticipò la sospensione, inizialmente prevista per il 2007, al 1° gennaio 2005. Infine, il decreto legge 115 del 2005 ha permesso anche ai soldati di leva ancora in servizio di presentare domanda per cessare anticipatamente a partire dal 1° luglio di quello stesso anno.

Da quel momento, quindi, l'arruolamento nelle Forze armate italiane è divenuto esclusivamente su base volontaria e a carattere professionale.

Per quali motivi potrebbe essere riattivata e quali cittadini sarebbero chiamati

Come riportato anche nella Relazione di accompagnamento della legge di Riforma del Servizio Militare, l'obiettivo non era quello di abolire la coscrizione obbligatoria, «ma solo di prevederla in casi eccezionali, quali quelli di guerra o di crisi di particolare rilevanza, che richiedano interventi organici».

Il Codice dell'Ordinamento Militare, all'articolo 1929, prevede che l'obbligatorietà della leva possa essere ripristinata se:

• È stato deliberato lo Stato di Guerra, così come previsto dall'articolo 78 della Costituzione, oppure
• Se una grave crisi internazionale, nella quale l'Italia è coinvolta direttamente o in ragione della sua appartenenza a una organizzazione internazionale, giustifica un aumento della consistenza numerica delle Forze armate.

Anche nel caso in cui una delle due condizioni dovesse verificarsi, sarebbe comunque necessario un Decreto del Presidente della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, ma solo nel caso in cui il personale della leva militare volontaria in servizio sia insufficiente e non sia possibile colmare le vacanze di organico.

In altre parole, se l'Italia dovesse trovarsi implicata in una guerra che coinvolge la NATO e il numero di soldati delle Forze armate italiane non dovesse rivelarsi sufficiente, allora si potrebbe optare per un ripristino della leva militare obbligatoria.

Anche in caso di dichiarazione di Stato di Guerra, comunque, l'arruolamento seguirebbe un principio di gradualità: sarebbero prima convocate le Forze Armate regolari, ossia Esercito, Marina Militare, Aeronautica Militare e Arma dei Carabinieri (mentre Forze di Polizia e Vigili del Fuoco sarebbero esonerati).

In secondo luogo, verrebbero richiamati alle armi tutti gli ex militari che hanno concluso il servizio da meno di 5 anni. Solo in ultima istanza, lo Stato potrebbe decidere di richiamare anche i civili, ossia gli uomini tra i 18 e i 45 anni previa visita medica per verificarne l’idoneità.

Per quanto riguarda le donne, la legge non le indica espressamente tra i civili coinvolti dall'ipotetica leva militare obbligatoria. L'ingresso delle donne nell'Esercito Italiano è infatti regolato dalla Legge 380/1999, poi inserita nel Codice dell'Ordinamento Militare all'articolo 623, che riconosce condizioni di assoluta parità tra il personale maschile e quello femminile.

Tuttavia, l'articolo 1929 del COM, che regola l'eventuale reintroduzione della leva militare obbligatoria, non indica espressamente le donne tra i cittadini tra i 18 e i 45 anni che dovrebbero rispondere alla chiamata alle armi e, di conseguenza, non implica l'obbligo di difesa della Patria per la popolazione femminile.

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